В 2007 году в Казахстане был принят закон «Об игорном бизнесе». В соответствии с ним, в Республике были разрешены казино, букмекерские конторы, игровые автоматы и тотализатор.

Но началось законодательство с ограничений: казино были вынесены в Капчагай (ныне – Қонаев) и Щучинско-Боровскую курортную зону. И если эти ограничения – мировая практика, то следующие новеллы, которые вносились в закон несколько раз, вызывают сомнения.

Так, в апреле 2015 года были внесены изменения в налогообложение игорных заведений. Закон предписал, что в одном казино должно быть установлено не менее 30 столов, хотя ранее разрешалось иметь 20 столов. А поскольку у нас каждый стол облагается фиксированной ставкой, можно говорить, что налоги на казино выросли сразу в 1,5 раза. Чуть менее жестко были пересмотрены и ставки для игровых залов: вместо 50 автоматов на один зал теперь их должно быть не менее 60.

А в 2018 году через Налоговый кодекс владельцев казино обложили еще больше: ставка на стол в казино стала составлять 1660 МРП (было 830), на игровой автомат – 60 МРП (было 30).

Также в Казахстане предусмотрены налоги на выигрыш, который платят сами игроки: 10% – для резидентов РК, 20% – для нерезидентов. Это не является уникальной нормой и применяется во многих странах. Но, например, в Канаде на это смотрят иначе: поскольку выигрыш не является постоянным доходом, то и подоходным налогом не облагается.

Обратная картина – с налогом на добавленную стоимость: Казахстан – единственная страна, где игорный бизнес облагается НДС. Товара нет – а налог есть. Парадокс.

Как мы рассказывали ранее, быть может, в силу этих законодательных норм, в Казахстане сегодня работает всего 6 казино и 10 игорных залов, которые, по итогам 2023 года, выплатят в бюджет всего порядка 13,5 млрд тенге, а могли бы намного больше собрать выплат в бюджет за счет количества игорных заведений, а не за счет налоговой ставки. Это подтверждается статистикой по выявленным подпольным казино, где указано, что только за первое полугодие 2023 года выявлены 11 подпольных игорных заведений, которые могли бы работать легально.